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“气十条”分析和解读

2018-03-08

2013年6月14日,国务院召开常务会议,确定了大气污染防治十条措施,全名《大气污染防治行动计划》,因为共10条举措,也称之为“气十条”。

大气污染防治行动计划

一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉,加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质,限期淘汰黄标车。

分析:源头管控措施。小锅炉容易产生含硫化物,硝化物及灰尘,不但污染环境,而且对人体造成损害;黄标车,通常指尾气污染大,污染物浓度高的车辆,是高污染车辆的别称。改善交通环境能很大程度改善空气质量,今后节能减排车辆,高品质油品会被更广泛推行,会提倡公众使用公共交通工具,低碳出行,并加强机动车限行。

 

二是严控高耗能、高污染行业新增产能,提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。

分析:钢铁,水泥等行业一直是高耗能,高污染的代表,加快淘汰进程,意味着政府会以更加严格的排放标准“逼迫”这些行业尽早进行产业升级和技术革新。

 

三是大力推行清洁生产,重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。大力发展公共交通。

分析:与前两条相对应,将会通过政策和法规大力推进降低污染排放和公共交通。

 

四是加快调整能源结构,加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。

分析:调整能源生产和使用,原本通过烧煤产生能源的形式,会产生有毒气体和大量灰尘,对环境污染极大;改用天然气,甲烷等能源,燃烧产生能量同时,会生成无害的水分,对环境没有任何的破坏。能源调整是大趋势。

 

五是强化节能环保指标约束,对未通过能评、环评的项目,不得批准开工建设,不得提供土地,不得提供贷款支持,不得供电供水。

分析:加强环评的审核力度,对于不合格项目坚决不允许执行。从政策上严把关。

 

六是推行激励与约束并举的节能减排新机制,加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作,大力培育环保、新能源产业。

分析:激励政策与约束手段两手抓。一方面,鼓励节能环保能源发展;另一方面,加大排污费收取,可能会通过提高油价,增加使用成本来约束排污情况。

 

七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准,建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。

分析:指定更严格的排放标准,公布空气质量排名这两种方式。排放标准会逼迫提标改造和产业升级;公布排名,让信息透明化,全民监督,发动群众的力量。

 

八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制,加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理,构建对各省(区、市)的大气环境整治目标责任考核体系。

分析:重点区域重点治理。热点地区联合治理,将权力和责任下放给地方政府,让最了解情况的人处理问题,可保证方案措施更为合理,同时也明确了责任划分。

 

九是将重污染天气纳入地方政府突发事件,根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。

分析:时刻关注各地空气污染状况,异常情况都会被重视起来,并及时采取应对措施。通过常态化的高压处理措施,加强各地对于污染的重视程度。

 

十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则,地方政府对当地空气质量负总责,落实企业治污主体责任,国务院有关部门协调联动,倡导节约、绿色消费方式和生活习惯,动员全民参与环境保护和监督。

分析:政府负责,企业谁污染谁治理,民众参与监督,实现全方位管控。呼吸干净的空气,是每个人的权利,保护我们的空气,也是每个人的义务。必须发动每一个人积极参与到保卫蓝天的行动中。

干净的空气

空气治理是一个长期的过程,汽车尾气排放的管理是重中之重。环保政策需要不断完善,升级,政策不断收紧,市场也需要随之改变。环保理念深入人心,才能真正做到环保。

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